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春天的脚步如期而至。然而对于油市而言，低油价震荡带来的阵阵寒意仍在持续。3月8日，国际油价在经历前两个交易日大涨后获利回吐，再次跌到每桶40美元以下。

这也许是全球石油行业最漫长的严冬之一。一年半来，国际油价断崖式下跌，半年时间跌幅超70%，今年年初曾一度跌破每桶30美元，创12年来新低，拉响了整个石油产业发展的警报，国内三大石油公司利润创近年来最大降幅。

尽管与煤炭、钢铁产能严重过剩没有可比性，但国际油价长时间的低位徘徊，也够三大石油公司喝一壶的，用“形势异常严峻，挑战前所未有”来形容，一点也不为过。在本届两会期间，油气问题自然成了来自全国石油战线的人大代表绕不开的话题。

全国人大代表、中国石油天然气集团公司生产经营管理部总经理苏俊：

适当减少国内原油生产

全国人大代表、中国石油天然气集团公司生产经营管理部总经理苏俊表示，在当前国际油价大幅走低的情况下，我们应充分利用国内国外两个市场，两种资源，适当减少国内原油生产。

苏俊透露，中石油年初制定的产量目标为10836万吨，但目前正在进行调整部署，减产动作还会有。这意味着，今年或将有更多的油田区块或油井关闭。

据苏俊介绍，中石油国内的原油产量每年大概稳定在1亿吨左右，今年年初规划的年产量为10836万吨，已经较去年下降了326万吨。但是当前全球原油供大于求，2月份布伦特是30美金/桶，这样中石油结算价是24美金/桶，比1月份还低。

“对我们来讲，压力前所未有，减产肯定会有。”苏俊说，“现在我们又在年产量10836万吨的基础上进行了新一轮的产量优化。最近一个阶段，中石油正在自下而上，带着16家油气田进行安排部署。这样下来年产量肯定会低于10836万吨。现在看到的是胜利油田、延长油田部分关停，下一步可能是辽河油田等的部分区块、油井关停。”

“一切以效益为准。在当前这种情况下，我们应充分利用国内国外两个市场，两种资源，虽然这对石油石化行业上游企业不利，但适当减少我们的原油生产，把目光瞄准世界石油市场，多进口一些低成本原油，有助于我们经济的稳定运行。”苏俊说。

全国人大代表、中国石化党组巡视组一组组长毕建国：

石油石化系统也要“京津冀一体化”

“京津冀一体化”作为国家重大战略，一直备受社会关注。全国人大代表、中国石化党组巡视组一组组长毕建国在接受媒体采访时称，他非常希望石油石化系统从“京津冀一体化”战略上能够统一。

毕建国表示，河北的炼油厂很多，在布局上相对比较分散，规模也比较小，希望在“京津冀一体化”战略中，可以将河北的炼油系统与北京、天津的炼油系统一起进行整合，进一步调整结构，包括产品质量进一步升级完善、加强环保统筹等，都应该成为一个整体。

“河北拥有诸多工业化工企业，而这些企业在生产过程中所造成的污染也一直为社会所诟病。”毕建国表示，必须承认，工业对于环境的影响是客观存在的。但是近年来，从河北省到石油石化企业，对于治污都做了大量工作，而环境也是在不断改善的。特别是石油石化企业，在这方面进行了大量的投入，在产品质量升级方面也是在十几年内走过了国外几十年的发展之路。

他说，大多数石油石化企业已经抛弃了原先“先污染，后治理”的生产模式，在不断改造的过程中已经重视了环保问题。他表示，很多企业坐落的城市都已经是“花园式”城市，而所有的废气废水都是环保达标的。

全国人大代表、中国石化胜利石油管理局局长孙焕泉：

加快推进原油期货市场建设

随着期货市场在国民经济中的地位逐步提升，在今年全国两会上，越来越多来自其他行业的人大代表和政协委员建议加快期市创新，原油期货成为关注焦点之一。

为保障我国能源安全，全国人大代表、中国石化胜利石油管理局局长孙焕泉建议，加快推进我国原油期货市场建设，增强我国对国际原油市场的影响力，降低油价波动带来的风险。

孙焕泉认为，2014年下半年以来，国际石油市场呈现出供大于求的态势，国际油价一路走低，为我国建设原油期货市场创造了有利条件。针对原油期货上市，相关部门已出台一系列政策，开放我国原油期货市场的条件基本成熟，应加快推进我国原油期货市场建设步伐，尽快形成规模，充分发挥其应有的作用。在推进原油期货市场建设的同时，应尽快出台期货法，以立法的形式对参与各方的权责关系、交易规则、违约责任及纠纷解决等进行明确规定。

孙焕泉表示，在我国原油期货市场建立初期，应加强政策推动，采取降低费率等优惠政策，引导国内相关企业将套期保值业务由国外转到国内原油期货市场，吸引金融机构、产业客户和国外投资者积极参与交易。

全国人大代表、中国石化江汉石油管理局局长、江汉油田分公司总经理孙健：

加快华中地区地下储气库建设

全国人大代表、中国石化江汉石油管理局局长、江汉油田分公司总经理孙健在接受媒体采访时表示，国家已全面启动长江经济带战略，加快长江沿线城市群发展，对天然气等清洁能源的需求快速增长，但华中地区缺油少气，加快华中地区地下储气库建设显得尤为紧迫。

孙健介绍，地下储气库具有储存量大、调节范围广、安全可靠、经久耐用、运行成本低等优势，是大型输气干线系统配套的重要组成部分。国内输气管道距离长、途经地区地质情况复杂，因地质灾害等原因造成管道中断时需要应急保障。为增强供气的安全性，避免出现用气季节性紧张、事故断气等情况发生，亟须加快地下储气库建设速度。目前，我国已建成地下储气库18座，有效工作气量40亿立方米，占全年消费量的2.2%，远不能满足快速增长的天然气需求。

华中地区上接华北地区，辐射华南地区，战略地位显著，建设地质条件稳定，专业技术储备及环保配套优势明显，具备建设地下储气库的条件。经过多年努力，湖北省江汉黄场盐穴储气库溶腔试验已经取得成功，初步证实江汉盆地适宜建设地下储气库。华中地区地下储气库建成后，不仅可以为国家天然气调峰提供有力支撑，为长输管道安全平稳供气和天然气管道输配系统高效运行提供保障，还能有效改善区域能源供给结构，带动经济社会发展，助力长江经济带战略。

孙健提议，加快华中地区地下储气库建设，完善和落实土地、税收、补贴等方面的扶持政策，通过管网互通，尽快形成我国科学合理、保障有效的地下储气库群。

全国人大代表、中国石化长岭炼化公司董事长李华：

加强成品油质量市场监管

成品油升级本是利国利民的好事，但是好事要办好，还要靠落实。全国人大代表、中国石化长岭炼化公司董事长李华表示，由于监管缺失，一些社会经营单位存在不按要求同步推进质量升级、违规销售非标准油品的现象，不仅扰乱了正常的市场秩序，还使大气污染治理工作大打折扣。因此亟须加大市场监管力度。

据李华介绍，中石化从2000年开始全面供应无铅汽油，硫含量由1500ppm降至1000ppm以下;推广轻柴油，硫含量降至2000ppm以下。通过多年的质量升级，中石化目前所产车用汽柴油硫含量均已低于50ppm，全部达到国Ⅳ以上标准，其中有85%车用汽油、58%车用柴油产能达到国Ⅴ标准，用十几年时间走过了发达国家30年的油品质量升级历程。

但是，由于市场监管不到位，虽然国家开展了全国范围的专项整治行动，但对于未按规定升级的地方炼厂和销售非标油品的社会经营单位未采取有效措施，使“劣币驱逐良币”问题十分突出，极大地损害了合规守法经营企业的利益。

李华建议，中央和地方各级政府加强组织领导，尽快确定牵头部门和主管单位，明确职责分工;尽快出台有关管理条例和办法，为市场监管和执法提供依据，为避免出现“一个市场、一类油品、两个标准、两种价格”的乱象，应明确全国范围内所有加油站必须全部销售车用柴油，禁止销售非车用柴油;各级政府应该全面、持久地开展专项检查和市场监管工作，加大对违规销售非标准油品、调和油等扰乱市场经营秩序单位的处罚力度，营造公平有序的市场经营环境，确保成品油质量升级目标的顺利实现。

鉴于成品油质量升级项目政府报批流程较长，重点关键设备订货周期长、投资额度大，企业资金紧张，他还建议，国家应加大对炼油企业成品油质量升级项目的政策扶持力度，出台提高贷款贴息的金融政策，开辟环评、安评、节能、职业卫生等行政许可审批的绿色通道，简化审批流程，提高审批效率，为成品油质量升级项目加快推进、合规建设创造有利条件。